广州南沙被降格?前海、横琴地位上升?

来源:陶城网 作者:刘晓博 2017-06-20 点击:2266次 A- A+

近日,“中共广东第十二次代表大会”给广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个新区赋予了新的定位。报告的原文是———“对标国际一流城市,把南沙建设成承载门户枢纽功能的广州城市副中心,把前海、横琴建设成粤港澳深度合作示范区和城市新中心。”
 这个新定位引起了各方猜测。有多家自媒体认为,这种表述方式意味着前海、横琴的地位有所上升,南沙似乎有所下降。因为前海和横琴的定位,都突出了“粤港澳深度合作示范区”,而南沙则没有这个头衔,只是广州的副中心。
 其实,这完全是一个误读。对此,我的看法是:南沙既是“粤港澳深度合作示范区”,又是“承载门户枢纽功能的广州城市副中心”。
 两个重要的事实,能证明这一点:胡春华书记报告的原文里,“对标国际一流城市”是同时涵盖三个功能区的,南沙排在前海和横琴的前面;香港特首梁振英此前曾就“粤港澳大湾区”的规划,考察了珠三角多个城市,第一站就是南沙。所以,至少在广东省和香港官方的意识里,南沙被放在了粤港澳合作的重要地位。
 此次广东省党代会关于南沙的表述里,除了“广州城市副中心”,前面还有一个定语———承载门户枢纽功能。这个门户枢纽应该是整个广东省的。如果仅仅是广州的门户枢纽,还用广东省委来给它背书吗?
 关于这一点,从南沙的各种交通规划就可以看出来。在深茂铁路、深中通道等多个重大项目里,南沙都显得比深圳还要强势。
 至于未来南沙、前海、横琴谁更重要,说实话,不仅仅由广东省说了算,还要看中央的意图,以及市场竞争的结果。
 从功能定位上看,在中央眼中,前海主要突出深港金融合作、金融创新的功能,所以是金融中心。而南沙,则是一个功能相对综合的区域,产业涉及商贸、科技、教育、航运物流、信息会展以及高端临港工业和海洋产业。从产业定位上看,前海显然级别更高,更精准。由于跟深圳核心区连成一片,前海也更成熟。南沙距离广州原核心区有50公里,类似天津滨海新区和市区的关系;前海跟深圳的关系,类似浦东跟上海的关系。
 广州、广东省把南沙定位为广州副中心,是非常明智的决策。此前,广州有点四处出击,虽然重点放在南进上,但东进、北上的态势同样存在。突出南沙地位之后,有利于集中广州有限的资源,跟深圳、香港、东莞、中山等城市形成合力。
 在“粤港澳大湾区”建设中,南沙、虎门、深圳机场、前海、深圳湾、香港,事实上成为一个非常短、资源非常集中的黄金发展轴。在地铁、高铁、高速公路的连接下,几乎接近于同城化。在这样的情况下,大家你中有我,我中有你,有竞争更有合作,未来将实现真正的融合。
 在南沙建设“广州副中心”的最大作用,是把广深的竞争关系变成了邻居关系、合作关系,这是珠三角近年来发展态势上最大的变化。
 所以,2017年应该是广东经济、珠三角经济的一个转折点。根据珠三角9城市增长情况可知,过去6年的发展中,珠三角三大组团的增长态势是深莞惠第一、珠中江第二、广佛肇第三。而广东的增长中心,事实上转移到深莞惠。
 2017年以后,随着广州主动南下,广佛肇将跟深莞惠、珠中江深度融合。再加上“粤港澳大湾区”方案出台,香港、澳门加入合作,珠三角的经济将更加一体化。

 (作者系深圳商报编委)

0网友评论
品牌推荐 >>
  • 热门文章 >>